住建厅特种作业人员专项治理，核心是落实住建部60号令（2026年6月1日施行），围绕无证上岗、人证不符、挂证、假证、培训造假五大乱象，开展全链条严管与常态化整治 。
一、治理背景与依据
- 上位文件：住建部60号令《建筑施工特种作业人员管理规定》（2025-12-17发布，2026-06-01实施） 。
- 配套行动：房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026），2026年底前建成全国特种作业人员考核培训数据库 。
- 治理目标：清零无证上岗、杜绝挂证人证分离、规范培训考试、强化动态监管、压实企业主体责任 。
二、核心治理内容（五大重点）
1. 持证上岗专项核查（必查）
- 11类工种100%持证：建筑电工、架子工、起重司索信号工、塔吊/施工升降机/物料提升机司机、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑焊工等。
- 严查：无证上岗、假证、过期证、复审失效证、人证不符、证书挂靠 。
- 手段：实名制+人脸识别+全国平台联网核验，“人、证、岗、企”实时比对。
2. 培训与考试专项整治
- 严格考培分离：培训机构与考核基地脱钩，杜绝“包过”“买证” 。
- 培训合规：学时达标、过程留痕（视频+签到+照片）、档案可追溯 。
- 考试从严：全国统一命题、机考+实操双合格、现场全程监控、作弊3年禁考。
3. 证书全生命周期管理
- 准入：18–60周岁、初中以上学历、体检合格、无事故责任、无刑事处罚。
- 有效期：6年，3年一复审；逾期未复审注销证书。
- 变更：跨省/省内变更企业需备案，杜绝“证在人不在” 。
- 记分管理：违章作业记分，满分暂扣证书、强制再培训 。
4. 企业主体责任严打
- 企业“五严禁”：严禁无证上岗、严禁挂证、严禁培训造假、严禁不做安全交底、严禁实习期独立作业 。
- 处罚：无证上岗企业1–5万元罚款，情节严重5–10万元；暂扣/吊销安全生产许可证；责任人追责 。
- 个人：无证上岗1000–1万元罚款；违章作业2000–2万元罚款；造成事故终身追责 。
5. 动态监管与信用惩戒
- 平台联网：全国工程质量安全监管平台+省级实名制平台，证书、社保、项目、考勤数据实时比对 。
- 常态化巡查：“四不两直”飞行检查，全覆盖、无死角 。
- 信用联动：违规行为记入信用档案，企业招投标受限、个人行业禁入。
三、专项治理阶段（2026年）
- 动员部署（1–5月）：宣贯60号令，企业自查自纠，整改隐患 。
- 集中整治（6–10月）：全覆盖执法检查，严打违法违规，曝光典型案例 。
- 巩固提升（11–12月）：建长效机制，平台数据互通，信用惩戒常态化 。
四、河南驻马店执行要点
- 执行住建部60号令+河南省住建厅实施方案，6月1日起全面从严 。
- 报名：省住建厅指定机构，考培分离、人脸识别、全程监控 。
- 证书：全国联网可查，6年有效期、3年